Съгласно чл. 1, ал.1 от ЗОДОВ държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност, както и за вредите, причинени от действието на отменени като незаконосъобразни или обявени за нищожни подзаконови нормативни актове.
С.С.М. - собственик на поземлен имот в гр. София се обърна към нас за съдействие във връзка с бездействието на Столична община да издаде заповед за прокарване на временен път до имота ѝ. Столичният общински съвет е одобрил план за регулация на местността, в който е предвидено изграждането на улица, който да осигурява достъп до имота ѝ. От 2008г. до настоящия момент улица не е изградена.
През 2013г. ищцата е направила искане до кмета на Столична община - район “Сердика” за прокарване на временен път до имота ѝ. През 2015г. заповедта (издадена през 2013г.) е изменена досежно трасето на временния път и е издадена нова заповед. Заповедта от 2015г. е обявена за нищожна от АССГ, като е административната преписка е върната за ново произнасяне със задължителни указания. Въпреки указанията на съда, кметът на Столична община - район “Сердика” не е постановил нов административен акт.
През 2016г. С.С.М. отново е подала искане до административния орган за издаване на заповед за прекарване на временен път. По искането е постановен отказ, който е обжалван и е прогласен за нищожен с определение на АССГ от 30.06.2017г. и преписката е върната за ново произнасяне в едномесечен срок.
От 2017г. до 2024г. С.С.М. регулярно е подавала молби, посещавала е общинската администрация и е отправяла искания да предприемат необходимите мерки, защото от 2013г. до момента С.С.М. все още няма достъп до имота си. През 2021г. С.С.М. е образувала изпълнително дело срещу Столична община с надеждата, че регулярното налага на глоба би стимулирано административният орган да постанови заповед за прокарване на временен път, но без успех.
През 2024г. образувахме административно дело с правно основание чл. 1, ал.1 от ЗОДОВ с искане Столична община да бъде осъдена да заплати на С.С.М. обезщетение за претърпени неимуществени вреди от бездействието си да издаде административен акт, с който на С.С.М. да бъде осигурен достъп до собствения ѝ имот.
Първоначално делото беше прекратено, тъй като преобладаващата практика на административните съдилища приема, че искът е недопустим, тъй като основанията за предявяване на иска по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ били изчерпателно посочени и неизпълнението на съдебно решение не било сред тях, както и че бил постановен “повторен” мълчалив отказ, който не бил обжалван.
В законоустановения срок обжалвахме определението за спиране, като Върховния административен съд върна делото за продължаване на съдопроизводствените действия със следните мотиви:
“Непроизнасянето от страна на административния орган след дадени от съда задължителни указания представлява неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. Последното обосновава административнонаказателната отговорност на административния орган по реда на чл. 304 и сл. АПК, но не представлява „повторен" мълчалив отказ, който да подлежи на самостоятелно съдебно обжалване. Това е така, тъй като в случая не се касае до ново сезиране на административния орган от страна на заинтересованото лице, а до задължение на административния орган да изпълни влязлото в сила съдебно решение. Освен това възможността да се дисциплинира органът по реда на чл. 304 от АПК, съответно чрез образуване на изпълнително дело срещу органа, са способи да бъде принуден да изпълни той съдебния акт, но това не означава, че гражданинът няма право да претендира репатриране на щетите, произтекли от незаконосъобразното поведение на административния орган.” С Определението на ВАС можете да прочетете тук.
Със съдебно решение от 17.12.2024г. Административен съд - София град прие, че са налице предпоставките за ангажиране на отговорността на Столична община за вреди от постановения нищожен акт и бездействието на общината по издаване на заповед за прокарване на временен път до имота на ищцата и осъди Столична община да заплати на С.С.М. обезщетение за претърпени неимуществени вреди. Решението на съда може да видите тук.
В случай, че имате сходен проблем, не се колебайте да се свържете с нас.
Статията е изготвена от
екипа на адвокатско дружество "Милованови"
Тази статия не представлява правно становище или правен съвет, свързан с конкретна ситуация или субект. За конкретна правна помощ следва да бъде поискан конкретен съвет.